1950年6月25日，朝鲜战争爆发。国民党为了配合美军在韩的军事部署，同时破坏我党新生政权，于1951年秘密启动“惊蛰”特别行动。毛人凤命潜伏在春城代号为“二叔”的王牌特工出任此次特别行动的总指挥。我公安局根据内线密报获悉惊蛰行动已启动，但对“二叔”此人一无所知。春城电厂举办恢复供电庆祝大会前夕，国名党空投特务秘密潜入，试图对电厂进行破坏，被公安局政保科科长陆恺识破。省公安厅李厅长向大家传达了敌特将会实施“惊蜇”行动来破坏我党新生政权，面临严峻的形势，特成立625专案组侦破此案。同时，身为投诚人员的公安局食堂管理员曹创和国名党特务秘密接头，收到了去黑龙山的指令。